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推動新時代東北全面振興全方位振興(議政建言)

2020/8/7 9:12:37 人評論

吉林省2020年人才夜市活動在長春舉行,170家招聘單位發布3600余個崗位信息,吸引眾多求職者前來應聘。
  新華社記者 許 暢攝

7月13日,我國在建最北高寒高鐵牡佳(牡丹江市到佳木斯市)高鐵佳木斯段架梁施工順利完成。
  姚 鵬攝

在位于長春市的一汽解放總裝車間,工人在裝配車輛。
  新華社記者 張 楠攝

大連港集裝箱碼頭。
  新華社記者 姚劍鋒攝

深入推進東北振興發展,是黨中央作出的重大戰略部署。

兩年前,習近平總書記考察東北三省,主持召開深入推進東北振興座談會,為推動新時代東北全面振興、全方位振興擘畫藍圖。

7月22日至24日,習近平總書記來到吉林,深入吉林省的農村、社區、科技園區、企業考察調研??倳浿赋觯骸耙袑嵚鋵嶞h中央決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅決打好三大攻堅戰,扎實做好‘六穩’工作,全面落實‘六?!蝿?,深入實施東北振興戰略,決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅,在服務黨和國家工作全局中體現新擔當,在走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路上實現新突破,在加快推動新時代吉林全面振興、全方位振興的征程上展現新作為?!?/p>

就深入實施東北振興戰略,全國政協委員結合實際,積極建言資政。

——編  者  

推動高質量發展

做實做優做強實體經濟  激發創新驅動內生動力

全國政協委員、中國民間商會副會長朱建民:

實體經濟是我國經濟發展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基。東北老工業基地是靠實體經濟起家的, 也要靠實體經濟走向未來。深入實施東北振興戰略,做優做強實體經濟這一關必須邁過去。

做實做優做強實體經濟特別是制造業,要把提升全產業鏈水平作為主攻方向。重點培育和支持產業鏈中的龍頭企業,引導和鼓勵產業鏈上下游相關的企業集聚發展,形成有優勢有特色的創新集群和先進制造業集群。加速培養和支持一批具有競爭力的領軍企業,引導提高企業的核心競爭力,不斷推動產業向價值鏈的中高端邁進。

面對風險挑戰,領軍企業要始終保持定力,把握國家發展戰略機遇,瞄準大市場,心無旁騖把產業做實做優做強。以遼寧為例,應繼續做強做大裝備制造和新型原材料工業的產業規模,不斷完善和發展健全的現代產業體系,建設具有遼寧特色和競爭力的產業集聚體系。

全國政協委員、吉林省司法廳副廳長鄧?。?/p>

創新是引領新興產業高質量發展的關鍵力量,也是推進產業轉型升級的重要動力。

東北三省需進一步深化行政體制改革,積極構建系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系。要擴大政務信用信息征集和應用范圍,全面推進信用建設,推進精益管理,持續健全邊界清晰、運轉高效、依法實施的行政運行體系。

建立集成轉化運用平臺,大力引進創新團隊和前沿技術,加強新興產業發展源頭創新。東北三省要深化與國內科研機構和高校的對接合作,重點支持與新興產業契合度高的省內高校和國家級創新平臺。建議吉林省大力培育發展新能源汽車、光電信息、生物制造、大數據等一批戰略性新興產業。落實提高科研人員成果轉化收益比例相關政策,強化研發體系建設,完善科技成果轉化體系。要重視科技創新載體建設,支持技術創新平臺、技術創新戰略聯盟建設,最大限度釋放創新活力。

優化營商環境

加快政府職能轉變 深化改革擴大開放

全國政協委員、遼寧省政協副主席趙延慶:

優化營商環境是東北振興的重要基礎,也是促進東北地區民營經濟發展的必要條件。建議東北三省加快對標國際標準,在市場準入、審批許可、經營運行等方面,為企業打造公平競爭環境,為民營企業發展創造充足市場空間。加快“一網通辦”建設,推動惠企政策指標化、數據化、網絡化,讓數據在政策執行中發揮關鍵作用。強化監管,清理整治變相審批,對確需保留的事項實行清單管理,并向社會公開。

保護和激發各類市場主體尤其是民營企業的活力,相關部門要想企業之所想,急企業之所急,想方設法為企業排憂解難。鼓勵支持民營企業積極參與“兩新一重”建設,抓住新基建機遇,加快轉型升級。用足用好中央支持東北經濟社會發展各項政策,激發釋放經濟社會發展潛力和動能,把促進民營經濟發展擺在更加重要的位置,營造尊商、重商、親商、安商的良好氛圍。

全國政協委員、招商局集團原董事長李建紅:

營商環境是一個區域經濟發展的核心競爭力,東北振興能否實現新突破,關鍵在于能否真正打造吸引投資者創業興業的營商環境。這不僅要形成有利于營商的政策、制度等軟環境,也要抓住區域經濟合作發展的新機遇,以擴大開放合作倒逼營商環境優化。

建議加快政府職能轉變,打造廉潔高效的政務環境、公平競爭的營商環境、精準優質的服務環境,使投資者有更堅定的信心、更穩定的預期。要關注改革政策在基層的執行情況,確保落實不走樣,彰顯政策的穩定性。只有簡政放權、完善服務、優化營商環境,經濟增速回升的基礎才能筑穩鞏固起來。

全面加強東北振興與粵港澳大灣區、長三角區域一體化發展等國家重大戰略的對接,加快推動東北亞經貿合作與“一帶一路”建設對接,推動東北經濟發展改革向縱深探索。

深化國企改革

引入多元投資主體  加快轉型升級步伐

全國政協常委、國家開發投資集團有限公司原董事長王會生:

東北是我國重要的工業生產基地,擁有許多關系國民經濟命脈和國家安全的戰略性產業。進一步盤活東北國有經濟是東北經濟振興、轉型升級換代的基礎。引入多元投資主體既可以解決東北振興的資金來源問題,又可以通過資本和市場的力量,激發企業活力。

引入多元投資主體可從以下三方面入手:一是通過混合所有制改革,積極引入社會資本。在推進混合所有制改革的過程中,要深入貫徹落實黨中央提出的各項改革措施,鼓勵國有企業改革主體敢于擔當,大膽創新。二是與中央企業進一步深化合作。引入央企作為投資方和戰略合作伙伴,充分依托央企在企業管理、技術研發、人力資源、資本及市場配置各方面的綜合優勢,促進自身轉型升級,盤活存量、做好增量。三是豐富資本運作手段。加大東北國有企業上市力度,加快引入多元投資主體,進而助力推動企業升級轉型。

全國政協委員、中國一重集團有限公司董事長劉明忠:

深化國企改革是東北振興的重頭戲,需要針對市場化程度不高、體制機制不活、發展動力不足、經營活力不強等問題精準發力。建議:

加快建設現代企業制度。下大力氣推進重點領域和關鍵環節改革,打破傳統觀念、固化思維和經驗主義,堅決破除體制性障礙,持續提升國有企業市場競爭力。

加速推進企業科技創新。在創新平臺建設、創新成果轉化、市場開拓上給予企業支持,特別是在涉及國家戰略和“卡脖子”技術攻關上要給予一定政策傾斜。充分發揮企業創新主體作用,不斷搶占科技制高點,逐步向價值鏈中高端攀升。

加速提升企業戰略管理水平。要進一步優化整體產業布局和宏觀市場布局,夯實基礎管理水平;優化產業鏈、供應鏈布局,減少內部同質化競爭,強化產業鏈、價值鏈銜接體系;在以國內大循環為主體,國內國際雙循環相互促進的新發展格局中,強化自身風險防范能力。

釋放人才能量

營造拴心留才良好環境  創新機制激發人才活力

全國政協委員、東北師范大學黨委書記楊曉慧:

人才是事業發展的核心競爭力,是新時代東北振興的關鍵因素。要引育并舉,愛才聚才,將東北地區打造成人才聚集高地。

培育人才,需要著力做好價值導向和需求面向兩方面工作。價值導向是指人才培育要秉持“人人皆可成才”的理念,將“到祖國最需要的地方去”作為成才的重要方向。需求面向是指要促進人才規模、質量和結構與經濟社會發展相適應、相協調、相融合。將人才培育與東北振興相結合,與東北經濟社會發展的特色、優勢領域相結合,培育地方急需人才。

引進人才,需要處理好軟環境與硬環境的關系。打造具有吸引力的硬環境十分重要,但只有營造一個創業有機會、干事有舞臺、發展有空間、生活有關愛的軟環境,才是真正種下了吸引人才的“梧桐樹”。東北地區要完善人才引進機制,積極爭取國家的差異化人才政策,設立地方人才專項基金,以優惠的政策支持人才發展。

全國政協委員、黑龍江省中醫藥科學院副院長王偉明:

人才資源是第一資源,是構成區域競爭力的基礎性、核心性、戰略性資源。振興東北,要積極營造拴心留才的良好環境,真正做到留得住人、拴得住心、使得上勁。

創新人才管理機制。建立覆蓋全省的拴心留人聯動機制,從穩定大學、科研院所以及國有企業人才入手,制定穩定現有人才政策,吸引更多的高層次人才服務東北振興。完善人才精準服務機制,為人才項目申報、政策咨詢、融資對接、業務辦理等提供領辦、代辦以及一站式、一條龍的全方位服務。

激發人才活力,打造人才高地。東北地區高校和科研院所的數量和規模居全國前列,建議著重解決好高校畢業生本地就業問題,針對在省級以上“雙創”大賽以及各類競賽中獲獎的應屆大學畢業生制定支持政策,吸引更多的大學畢業生留在本省就業創業。全力打造尊重愛護人才的環境,制定激勵與約束并重的人才管理制度。


責任編輯:孫楓 劉宗岷

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